수 신	법무부 박상기 장관
참 조	법무부 황희석 인권정책국장
발 신	평등과 연대로! 인권운동+ (인권과평화를위한국제민주연대, (사)장애물없는생활환경시민연대, HIV/AIDS인권연대 나누리+거창평화인권예술제위원회, 광주인권지기 활짝, 구속노동자후원회,노동인권실현을위한노무사모임, 다산인권센터, 문화연대, 민족민주열사․희생자추모(기념)단체연대회의, 민주사회를 위한 변호사 모임, 민주주의법학연구회, 민주화실천가족운동협의회, 반도체노동자의 건강과 인권지킴이 반올림, 불교인권위원회, 빈곤과 차별에 저항하는 인권운동연대, 사회진보연대, 삼성노동인권지킴이, 새사회연대, 서교인문사회연구실, 서울인권영화제, 성적소수문화인권연대 연분홍치마, 외국인이주.노동운동협의회, 울산인권운동연대, 원불교인권위원회, 인권교육센터 들, 인권교육온다, 인권운동사랑방, 장애여성공감, 장애와인권발바닥행동, 전국불안정노동철폐연대, 전국장애인차별철폐연대, 전북평화와인권연대, 진보네트워크센터, 천주교인권위원회, 청소년인권행동 아수나로, 한국게이인권운동단체 친구사이, 한국기독교교회협의회(NCCK) 인권센터, 한국비정규노동센터, 한국성적소수자문화인권센터, 한국성폭력상담소, 행동하는성소수자인권연대) 국제인권네트워크 (공익법센터 어필, 공익인권법재단 공감, 공익인권변호사모임 희망을 만드는 법, 국제민주연대, 참여연대, 민변 국제연대위원회, 천주교인권위원회, 외국인이주노동운동협의회, 전국민조노동조합총연맹) 법인권사회연구소/이석기의원한국구명위원회/대한불교조계종사회노동위원회/상상행동 장애와여성 마실/제주평화인권센터 (담당자: 천주교인권위원회 김덕진 사무국장 01028818105 국제민주연대 나현필 사무국장 01055748925)
제 목	제3차 국가인권정책기본계획(NAP)수립에 관한 의견
일 자	2017년 10월 19일

● 한국 인권시민사회단체들은 법무부 인권정책과를 통해서 제3차 국가인권정책기본계획(이하 NAP) 수립을 위한 2차 공청회 제안을 전달받았습니다.

● 당초 2017년부터 시행키로 했던 제3차 NAP수립이 늦어지고 있는 상황에 대해 우선 유감을 표하며 2차 공청회 제안을 포함하여 제3차 NAP수립에 대한 한국시민사회의 의견을 전달하고자 합니다.

1. 제3차 NAP수립 이전에 과거의 1차 NAP와 2차 NAP에 대한 정부의 평가와 반성이 선행되어야 합니다. 공교롭게도 1차 NAP와 2차 NAP가 시행되었던 과거 10년은 한국의 인권상황이 총체적으로 후퇴했던 기간과 일치하며, 이 기간 동안, NAP는 한국의 인권상황을 개선하는데 아무런 역할을 하지 못하였습니다. 시민사회의 참여는 형식적인 공청회로 대체되었고, 그나마도 시민사회의 충분한 협의없이 공청회가 진행되었습니다. 이렇게 졸속으로 만들어진 NAP에 대해 국회를 포함한 한국정부가 관심을 가질리 없었습니다. 인권과제를 제대로 반영하지 못한 NAP가 만들어지고 평가 없이 형식적인 과정을 거쳐 NAP가 만들어져서 실효성을 갖지 못하는 과정이 반복되면서, NAP에 대한 한국시민사회의 관심마저 멀어지는 결과가 초래되었습니다. 그러므로 제3차 NAP는 과거 NAP에 대한 철저한 평가와 반성에서부터 출발해야 하며 그 위에서만 제대로 된 NAP를 수립할 수 있을 거라 봅니다. 그러나 유감스럽게도 여전히 정부는 과거의 잘못된 행태를 답습하려는 태도를 보이고 있습니다.

2. 문재인 정부에서 발표되는 제3차 NAP는 과거의 1차 및 2차 NAP와는 다른 모습을 보여야 한다는 것에 정부도 동의할 것입니다. 최근 UN사회권위원회가 한국 정부에 NAP수립 및 이행과 평가의 전 과정에서 시민사회와 국가인권위원회의 완전함 참여를 보장할 것과 구체적인 이행계획을 요구한 것은 그동안 한국 정부가 NAP에 관해 해왔던 잘못된 관행에 대해 국제사회가 엄중히 비판한 것입니다. 그리고 이는 근본적으로 한국 정부가 NAP에 대한 인식을 획기적으로 제고하고 NAP수립의 의미를 되새기고 시민사회와의 적극적인 협력을 하라는 것입니다. 이런 점에서 정부는 촉박한 일정을 핑계 삼기보다 NAP에 대해 과거와는 다른 전향적인 태도로 접근하는 모습을 보임으로써, 시민사회의 신뢰부터 회복해야 할 것입니다. 이미 완성된 NAP안을 가지고 공청회를 통해서 시민사회의 의견을 청취하겠다는 태도는 UN의 권고는 물론, 문재인 정부에 대한 한국시민사회의 기대를 역행하는 것입니다.

3. 이에 한국인권시민사회단체들은 다음과 같이 요구합니다. 1) 제3차 NAP수립에 있어서 수립 초기단계에서부터 최종 확정과 이행, 점검 및 후속작업에 이르는 전 과정에서 시민사회 참여를 제도화하고 실질화하는 안을 먼저 제시해주시기 바랍니다. 2) 인권과제들을 병렬적으로 나열하는 것이 아니라 각 인권과제에 대해서 각 정부부처의 책임과 실질적인 이행방안이 담겨야만 합니다. 구체적인 이행방안이 담기기 위해서는 무엇보다 한국 인권상황에 대한 정부의 인식과 과제에 대한 문재인 대통령을 포함한 정부의 고민과 의지가 전면화 되어야 할 것입니다. NAP에 대한 문재인 정부의 구체적인 입장과 의지를 밝혀주시기 바랍니다. 3) 문재인 정부의 인권에 대한 고민과 결단이 앞서 제안한 NAP 이행과정과 내용으로 담길 때만이 제3차 NAP수립에 있어서 시민사회는 진지하게 협력과 참여를 고려할 수 있을 것입니다.

감사합니다. (끝)